АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 09.08.2021 № 295-р

                                                      г. Дмитриев

О мерах по обеспечению безопасности населения на водных  объектах

Дмитриевского района Курской области в осенне-зимний

период 2021-2022 годов

         В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 03.08.2021 № 443-ра «О мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах Курской области в осенне-зимний период 2021-2022 гг.» и в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах в Дмитриевском районе в осенне-зимний период 2021-2022 годов:

         1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах на территории Дмитриевского района Курской области.

         2. Рекомендовать главам городского и сельских поселений Дмитриевского района осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей  на водных объектах, охране их жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством.

         3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации Дмитриевского района, начальника отдела архитектуры, строительства, промышленности, транспорта и связи А.Е. Чумака.

         4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Дмитриевского района                                                 В.Г. Петров

                                                                                          Утверждены

                                                                       распоряжением Администрации

                                                       Дмитриевского района

                                                      Курской области

                                                                 от 09.08.2021 №   295-р

ПРАВИЛА

охраны жизни людей на водных объектах на

территории Дмитриевского района Курской области

1. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах на территории Дмитриевского района (далее - Правила) разработаны в соот­ветствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими норматив­ными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются -пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха) и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Дмитриевского района.
2. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, указанными в статье 143 Водного кодекса Рос­сийской Федерации, с соблюдением требований охраны жизни и здоровья людей, установленных настоящими Правилами.
3. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федера­ции с обязательным оповещением населения через средства массовой ин­формации специальными информационными знаками или иными способа­ми.
4. Администрация Дмитриевского района ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовой план обес­печения безопасности людей на водоемах района по представлению на­чальника отдела ГО и ЧС соответствующих материалов и предложений, со­гласованных с заинтересованными государственными органами и органи­зациями.

6. Предприятия, учреждения и организации при проведении экскур­сий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1. В соответствии с действующими нормативными правовыми акта­ми надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, соблюдением природоохранного законодательства, осуществляют началь­ники отделов ГО и ЧС и охраны окружающей среды.
2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за вод-ными объектами, используемыми для купания, занятий спортом, отдыха, осуществляет в соответствии с действующим законодательством Террито­риальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее Территориальное управление Роспотребнадзора по Курской области).

9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных си-
туациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации.

10. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

11. Водопользователи перед каждым купальным сезоном должны по-
лучить разрешение Территориального управления Роспотребнадзора по
Курской области на его эксплуатацию и акт водолазного обследования дна
акватории пляжа в границах заплыва, выдаваемый областным государст-
венным учреждением «Аварийно-спасательная служба Курской области».

Очистка и осмотр дна входит в обязанность водопользователя, кото­рому принадлежит пляж или за которым закреплен водоем.

12.  Открытие и эксплуатация пляжа без ежегодного технического ос­видетельствования отделом ГИМС ГУ МЧС России по Курской области запрещается.

13.  На период купального сезона водопользователи организуют на пляжах спасательные посты с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпя­щим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

В соответствии с действующим законодательством:

расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) уста­навливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного само­управления;

контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и отдел ГО и ЧС.

14. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000
метров ниже гидротехнических сооружений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 мет­ров запрещается стирка белья и купание животных.

15. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки
для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до
глубины 1,75 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и
очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

Береговая территория у места купания и в непосредственной близости к ним должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, не должна быть загрязнена и заболочена.

16.  Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непро­точном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно прихо­диться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.

1. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грун­товых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в се­кунду. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами, должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
3. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей не ^; умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участки обозначают­ся линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
4. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как прави­ло, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.   

21.       Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточ-
ном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лу-
чей, душами с подачей питьевой воды, баками с кипяченой водой.

На территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с под­водом питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизо­ванных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

1. На береговой части пляжа, не далее 5 метров от воды выставля­ются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спаса­тельными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть на­несено название пляжа и надпись «Бросай утопающему». На пляже уста­навливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сиг­налов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий «купание разрешено», и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий «купание за­прещено».
2. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь те­лефонную связь.

24. Продажа спиртных напитков на пляжах и местах массового отдыха у воды запрещается.

25. На пляжах и в местах массового отдыха у воды должны быть оборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи с по­стоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде и получившим травматиче­ские повреждения.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других

местах массового отдыха на водоемах

26. На пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах ра­ботниками спасательных постов, водопользователями проводится разъяс­нительная работа по предупреждению несчастных случаев с людьми на во­де с использованием радиотрансляционных установок, стендов и др.

1. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
2. На пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах за­прещается:

1)   купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреж­дающими и запрещающими знаками и надписями;

2)   заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3)   подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и

другим плавательным средствам;

4)   прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

5)   загрязнять и засорять водоемы и берега;

6)   купаться в состоянии алкогольного опьянения;

7)   приводить с собой собак и других животных;

8) играть с мячом и в спортивные игры вне отведенных для этих це
лей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и за-
хватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

9) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах;

10)  распивать спиртные напитки;

11)  оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальных бумагу, банки, стекло и другой мусор.

29. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально от
веденных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых не-
сет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обуче-
ние или тренировку.

При групповом обучении плаванию число одновременно обучаю­щихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурный спасатель и де­журный медицинский работник.

1. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановлен­ных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для это­го средствах (предметах) и других нарушений на воде.
2. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровитель­ных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответ­ствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и «концы Александрова» навешиваются на стойках (щитах), установленных на рас­стоянии 3 метра от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются уча­стки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого.

1. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без ин­структоров по плаванию, на которых возлагается ответственность за безо­пасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
2. Во время купания детей или других мероприятий на воде в.лаге­рях отдыха осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабжен­ной спасательным кругом и «концом Александрова».

Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.

4. Меры безопасности на льду

34. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться обору-
дованными переправами или проложенными тропами, но если их нет, то
прежде, чем двигаться по льду, надо убедиться в его прочности.

Прочность льда рекомендуется проверять пешней. Если лед непро­чен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

35. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходи-
мо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на по-
верхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточ-
ные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безо­пасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

36. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за
другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную по-
мощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспо­соблениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

37. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках
разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которо-
го должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

3.8. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользо­ваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок прове­ряет прочность льда и следит за его состоянием.

39. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограни­ченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в ви­де шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть за­креплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта

и выколке льда

1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водо­емов, особенно в местах массового купания людей, производятся после по­лучения соответствующего разрешения на, производство таких работ.
2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограж­дать опасные для купания участки, а по окончании этих работ выравнивать дно.

42. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, наполненных водой, до окончания в них работ не­сут организации, производящие выемку грунта.

По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести вырав­нивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м, а в местах массового от­дыха населения засыпать котлованы.

43. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ
по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

6. Знаки безопасности на воде

44. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пля-
жей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

          45. Знаки безопасности имеют форму прямо угольника с размерами
сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой фа-
неры, металлических листов или из другого прочного материала.

           Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на стол­бах (деревянных, металлических, железобетонных и др.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

         Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

         46. Характеристика знаков безопасности на воде.