АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 ноября 2013 года № 784

 

 

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Создание условий для эффективного

и ответственного управления муниципальными

финансами и повышения устойчивости бюджетов

Дмитриевского района Курской области

на 2014 - 2016 годы»

 

В соответствии с постановлением Администрации Дмитриевского района Курской области от 26.11.2012 г. года № 675 «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ» Администрация Дмитриевского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы».

2. Финансовому управлению Администрации Дмитриевского района Курской области (М.В. Надобных):

в случае отклонения объёмов финансирования за счёт средств бюджета муниципального района «Дмитриевский район» Курской области, определённых утверждённой муниципальной целевой программой, от объёмов финансирования муниципальной целевой программы, утверждённых решением Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области «О бюджете муниципального района «Дмитриевский район» Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - решение о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного решения о бюджете представить в Администрацию Дмитриевского района Курской области предложения о приведении утверждённой муниципальной целевой программы в соответствие с решением о бюджете в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

 

Глава Дмитриевского района                                                           В.Г. Петров

 

 

Утверждена

постановлением Администрации Дмитриевского района

Курской области

от 08.11.2013 года № 784

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ»

 

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области

на 2014 - 2016 годы»

(далее - Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы	-	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области
Соисполнители Программы	-	отсутствуют
Участники Программы	-	отсутствуют
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области»; подпрограмма 2 «Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области»; подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы»
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цели Программы	-	обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального района «Дмитриевский район» Курской области (далее – муниципальный район) на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Дмитриевского района Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и повышения эффективности использования бюджетных средств; содействие муниципальным образованиям Дмитриевского района Курской области в решении вопросов местного значения
Задачи Программы	-	совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области; совершенствование системы межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области
Целевые индикаторы	-	охват бюджетных ассигнований бюджета муниципального района показателями, характеризующими результаты их использования, %
Этапы и сроки реализации Программы	-	один этап, 2014-2016 годы
Объёмы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объём бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счёт средств бюджета муниципального района составляет 31747052 рубля,
в том числе по годам:		2014 год - 14772526 рублей; 2015 год - 8487263 рубля; 2016 год - 8487263 рубля; объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на реализацию подпрограмм составит: по подпрограмме 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области» 0 рублей; по подпрограмме 2 «Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области» 25149052 рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 12574526 рублей; 2015 год - 6287263 рубля; 2016 год - 6287263 рубля; по подпрограмме 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы» 6598000 рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 2198000 рублей; 2015 год - 2200000 рублей; 2016 год - 2200000 рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	создание условий для устойчивого экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Дмитриевского района Курской области, повышение уровня и качества жизни населения Дмитриевского района Курской области; повышение эффективности финансового управления; перевод большей части средств бюджета муниципального района на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования; укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Дмитриевского района Курской области по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления финансовой помощи бюджетам поселений Дмитриевского района Курской области

 

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Результатом проведенных в 2010 - 2013 годах преобразований стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами Дмитриевского района Курской области путем:

организации бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей бюджета муниципального района;

инвентаризации социальных и публичных нормативных обязательств;

сокращения дефицита бюджета муниципального района;

расширения горизонта финансового планирования: переход к утверждению бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период по принципу «скользящей трехлетки»;

поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (докладов о результатах и основных направлениях деятельности, долгосрочных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований, муниципальных заданий);

создания нормативной базы развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

введения формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

Вместе с тем, не все законодательно внедренные принципы и механизмы в полной мере удалось реализовать на практике, некоторые из перспективных мероприятий реализуются с недостаточной результативностью. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, на высоком уровне сохраняется доля неэффективных расходов консолидированного бюджета. Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием. Структура и динамика расходов недостаточно учитывают цели социально-экономического развития района.

Существующие инструменты целеполагания, интегрированные на районном уровне в бюджетный процесс (районные целевые программы, обоснования бюджетных ассигнований, доклады о результатах и основных направлениях деятельности) в недостаточной степени увязаны между собой, прогнозом социально-экономического развития Дмитриевского района Курской области и продолжают рассматриваться некоторыми органами местного самоуправления в качестве декларативных документов, нежели планов реальных действий.

Данная ситуация является следствием сложившейся годами практики сметного финансирования муниципальных учреждений, органов местного самоуправления вне зависимости от фактически достигнутых результатов. Кроме того, сложившаяся ситуация вызвана отсутствием механизмов мотивации главных распорядителей бюджетных средств к повышению качества финансово-экономического планирования, а также применения финансовых и иных санкций за некачественное бюджетное планирование, недостижение запланированных показателей районных целевых программ.

В части обоснования конечных результатов районных целевых программ очевидным является недостаток образцов лучшей практики подготовки и реализации районных целевых программ.

В значительной степени формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. Несмотря на определенные позитивные изменения в сфере организации планирования и исполнения бюджета, применение методов бюджетирования, ориентированного на результат, остается в значительной степени формальным и не увязанным с действенной методологией и процессом планирования бюджетных ассигнований.

Так, проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества осуществляется в большей степени без реального взаимодействия с потребителями данных услуг. Аналогичная ситуация складывается с подготовкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств. Доклад о результатах оставался в большей степени декларативным документом, нежели действенным инструментом планирования и корректировки деятельности органов местного самоуправления. В 2014 и последующих годах предстоит добиться большей интеграции указанных инструментов с процессами планирования и исполнения бюджета муниципального района.

Недостаточно прозрачной остается деятельность участников сектора муниципального управления, не в полной мере используются возможности общественного контроля за сферой муниципальных финансов ввиду отсутствия должного контроля и недостаточного технического обеспечения раскрытия органами местного самоуправления Дмитриевского района  Курской области информации о своей деятельности.

Решение задачи обеспечения общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления лишь отчасти может быть обеспечено путем публикации максимально возможного количества материалов на официальных сайтах органов местного самоуправления или официальном сайте Администрации Дмитриевского района Курской области в сети «Интернет». Формирование устойчивого интереса общества к системе управления муниципальными финансами требует активного вовлечения представителей общественности в каждый этап бюджетного процесса.

Распределение межбюджетных трансфертов нередко осуществляется без должного учета конечных результатов, достигаемых органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального района. Отсутствуют механизмы стимулирования муниципальных образований к достижению высоких показателей социально-экономического развития и управления муниципальными финансами.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации Программы является создание условий для поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Дмитриевского района Курской области по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения Дмитриевского района Курской области в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Дмитриевского района Курской области.

В период реализации Программы необходимо создание механизмов, направленных на:

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;

создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению оказания муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов;

повышение качества управления финансами в общественном секторе;

повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Целями Программы являются:

обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального района на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Дмитриевского района Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и повышения эффективности использования бюджетных средств;

содействие муниципальным образованиям Дмитриевского района Курской области в решении вопросов местного значения.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:

совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области;

совершенствование системы межбюджетных отношений в Дмитриевского районе Курской области.

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом для Программы и по каждой из подпрограмм.

Общим показателем (индикатором) реализации Программы является охват бюджетных ассигнований бюджета муниципального района показателями, характеризующими цели и результаты их использования.

Данный показатель увязан с целями и задачами Программы, поскольку охват бюджетных ассигнований показателями, характеризующими цели и результаты их использования, определяет качество исполнения расходных обязательств муниципального района.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

долгосрочная сбалансированность бюджета муниципального района, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета муниципального района, соблюдение требований бюджетного законодательства;

создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований Дмитриевского района Курской области;

сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района  Курской области;

повышение эффективности использования бюджетных средств;

обеспечение качественного управления муниципальными финансами;

обеспечение эффективной организации муниципального контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Развернутая характеристика ожидаемых конечных результатов Программы приводится в подпрограммах, включенных в Программу.

Программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2016 годах.

 

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, подпрограмм Программы

 

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также наиболее важных задач, обеспечивающих исполнение расходных обязательств муниципального района при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Дмитриевского района Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмма 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области» включает следующие основные мероприятия:

обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса;

организация планирования и исполнения бюджета муниципального района;

осуществление кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;

разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Дмитриевского района Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации указанной подпрограммы являются:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

своевременная разработка и направление в Администрацию Дмитриевского района Курской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта решения Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Дмитриевского района Курской области;

качественная организация исполнения бюджета муниципального района;

утверждение решением Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области отчета об исполнении бюджета муниципального района до внесения проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

сокращение нецелевого использования бюджетных средств, нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмма 2 «Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области» включает следующие основные мероприятия:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации указанной подпрограммы являются:

распределение 100% средств бюджета муниципального района, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, а также оказание финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения;

сокращение дифференциации муниципальных образований Дмитриевского района Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;

обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области.

Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы» включает следующее основное мероприятие:

обеспечение деятельности и выполнение функций финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области по осуществлению муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района Курской области.

Ожидаемым результатом реализации указанной подпрограммы является обеспечение реализации основных мероприятий Программы.

 

IV. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

 

В рамках Программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере: правовое регулирование, контроль, бюджетные ассигнования, налоговые льготы, нормативное правовое регулирование планирования и исполнения бюджета муниципального района, которое заключается, в том числе, в работе над решениями Представительного Собрания Дмитриевского района  Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчетом об исполнении бюджета, переход к формированию бюджета муниципального района на основе программно-целевого принципа, развитие бюджетной классификации, совершенствование исполнения бюджетов разных уровней с расширением полномочий и ответственности главных администраторов бюджетных средств.

Меры муниципального регулирования в сфере реализации Программы включают следующие экономические инструменты:

предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Дмитриевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

Применение указанных мер муниципального регулирования в сфере реализации Программы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем:

подготовка проектов решений Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в них в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Курской области и Дмитриевского района Курской области;

подготовка проектов решений Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области, других нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области, локальных актов (приказов) финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района, управления финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района Курской области.

Необходимость разработки указанных  нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области будет определяться в процессе реализации Программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами Дмитриевского района Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы отражены в приложении № 2 к Программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

 

В рамках реализации Программы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Дмитриевского района Курской области

 

Муниципальные образования Дмитриевского района Курской области не участвуют в реализации Программы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также внебюджетных фондов в реализации Программы

 

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации Программы не участвуют.

 

VIII. Обоснование выделения подпрограмм (их перечень и паспорта)

 

Состав подпрограмм определен исходя из состава задач Программы, решение которых необходимо для реализации Программы.

Решение задач Программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:

задача по совершенствованию бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области в соответствии с бюджетным законодательством путем планирования и исполнения бюджета муниципального района, кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, обеспечения долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Дмитриевского района Курской области реализуется в рамках подпрограммы 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области»;

задача по совершенствованию системы межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области путем внедрения современных методов и технологий управления муниципальными финансами, повышению прозрачности бюджетной системы Дмитриевского района Курской области, построению эффективной системы межбюджетных отношений, выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области реализуется в рамках подпрограммы 2 «Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области».

Обеспечение реализации Программы осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области как ответственного исполнителя Программы в рамках подпрограммы 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы».

Структура и перечень подпрограмм, включенных в Программу, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой и охватывает основные направления муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района Курской области.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации Программы

 

Программа является «обеспечивающей», ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов местного самоуправления Дмитриевского района Курской области, реализующих другие муниципальные программы Дмитриевского района Курской области, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Программы заключается в следующем:

Программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Дмитриевского района Курской области;

расходы на реализацию подпрограммы 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области» осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

расходы на реализацию подпрограммы 2 «Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области» включают в себя бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции муниципальному району на реализацию государственных полномочий Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

расходы на реализацию подпрограммы 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы» включают в себя общий объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на обеспечение деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области на период реализации Программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета муниципального района за весь период ее реализации составляет 31747052 рублей, в том числе в 2014 году – 14772526 рублей, в 2015 году – 8487263 рублей, в 2016 году – 8487263 рублей.

 

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета муниципального района (с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы)

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального района по годам представлено в приложении № 3 к Программе.

 

XI. Прогноз конечных результатов реализации Программы

 

Действие Программы определено на 3 года - с 2014 по 2016 годы.

Реализация Программы позволит:

обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета муниципального района, усилить взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, повысить качество и объективность планирования бюджетных ассигнований;

улучшить качество прогнозирования основных параметров бюджета муниципального района, соблюдать требования бюджетного законодательства;

создать стимулы для развития доходного потенциала муниципальных образований Дмитриевского района Курской области;

обеспечить сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области;

обеспечить качественное управление муниципальными финансами;

повысить эффективность использования бюджетных средств;

обеспечить эффективную организацию муниципального контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

 

XII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

 

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации Программы следующие:

существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании Программы;

неэффективность бюджетных расходов;

увеличение дефицита бюджета муниципального района;

наращивание расходов бюджета муниципального района за счет необеспеченных доходов бюджета муниципального района;

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Российской Федерации, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение бюджета муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района;

неисполнение расходных обязательств муниципального района;

неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств;

изменение налогового законодательства и регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и изменение законодательства в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

несоблюдение органами местного самоуправления Дмитриевского района Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов;

сокращение объемов бюджетного финансирования Программы.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации, Курской области и Дмитриевского района Курской области в сфере деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области.

 

XIII. Методика оценки эффективности Программы

 

Методика оценки эффективности и результативности Программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств бюджета муниципального района, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.

Оценка эффективности Программы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров Программы к фактическим результатам, а именно:

оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

 

С_д = З_ф/З_п x 100%, где:

 

С_д - степень достижения целей;

З_ф - фактическое значение показателей (индикаторов);

З_п - плановое значение показателей (индикаторов);

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий по формуле:

 

У_ф = Ф_ф/Ф_п x 100%, где:

 

У_ф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;

Ф_ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;

Ф_п - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

степень реализации мероприятий путем сопоставления количества выполненных и планируемых мероприятий Программы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.

 

ПОДПРОГРАММА 1

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА ТЕРРИТОРИИ

ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Осуществление бюджетного процесса

на территории Дмитриевского района Курской области»

 

Ответственный исполнитель Программы	-	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области
Участники Программы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цель Программы	-	совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области;
Задачи Программы	-	планирование и исполнение бюджета муниципального района; кассовое обслуживание исполнения бюджета, бюджетный учёт и формирование отчётности; обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Дмитриевского района Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля расходов бюджета муниципального района, увязанных с  реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета муниципального района; отношение дефицита бюджета муниципального района к  общему годовому объему доходов бюджета муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений; количество корректировок бюджета муниципального района в течение года; удельный вес расходов  бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (без учета субвенций)
Этапы и сроки реализации Программы	-	один этап, 2014-2016 годы
Объёмы бюджетных ассигнований Программы	-	финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов; своевременная разработка и направление в Администрацию Дмитриевского района Курской области проекта решения Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период; стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Дмитриевского района Курской области; сокращение нецелевого использования бюджетных средств, нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «, повышение эффективности использования бюджетных средств

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития Дмитриевского района Курской области с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости межбюджетных отношений.

Ежегодно приказами финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области утверждается Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района и построения межбюджетных отношений между бюджетом Дмитриевского района Курской области и бюджетами муниципальных образований Дмитриевского района Курской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Для увеличения поступления доходов в консолидированный бюджет Дмитриевского района Курской области необходимо проведение последовательной налоговой политики.

Решение этой задачи предполагает организацию работы с главными администраторами доходов бюджета района, выявлению резервов увеличения налоговой базы по администрируемым ими налогам и сборам. Качественное проведение анализа поступления в бюджет района налогов и сборов позволяет выявлять причины сокращения платежей по тем или иным доходам и принимать меры по их увеличению.

Ведение учета бюджетных обязательств создает возможности осуществления контроля, своевременно производить оплату расходов и обеспечить уверенность поставщиков в платежеспособности учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета муниципального района позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств муниципального района, повысить прозрачность бюджетной системы Российской Федерации на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, выявить тенденции в изменении финансового состояния муниципальных учреждений.

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика доли расходов, осуществляемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета).

С 2014 года будет осуществлен переход к преимущественно программно-целевым методам финансирования расходов бюджета муниципального района, конечной целью которого станет формирование программного бюджета.

В целях обеспечения выполнения и создания условий для оптимизации расходных обязательств муниципального района необходима дальнейшая разработка нормативов финансовых затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), использование их для оценки деятельности субъектов бюджетного планирования, предоставляющих муниципальные услуги населению. При составлении проекта бюджета муниципального района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями муниципального района муниципальных услуг физическим и юридическим лицам необходимо использование показателей муниципальных заданий.

В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается. Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг. Задача использования бюджетирования, ориентированного на результат, состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.

Обеспечение выполнения и создания условий для оптимизации расходных обязательств муниципального района предполагает разработку нормативных и методических основ, организационное руководство в сфере бюджетного планирования, обеспечение исполнения бюджета муниципального района. Повышение эффективности использования бюджетных средств невозможно без оптимизации расходов бюджета и внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Планирование и исполнение расходов бюджета муниципального района в настоящее время осуществляется без достаточного учета эффективности и результативности использования бюджетных средств, используемых муниципальными учреждениями для оказания муниципальных услуг (выполнения работ). Финансирование деятельности муниципальных казенных учреждений муниципального района осуществляется без оценки результатов их деятельности.

В этих условиях в рамках бюджетного планирования следует обеспечить корреляцию районных целевых программ и обоснований бюджетных ассигнований. При принятии решений об их финансировании должен быть четко определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение.

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг, повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств требуют осуществления качественного финансового контроля целевого использования средств бюджета муниципального района и соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета муниципального района.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение эффективности и сбалансированности финансовой системы Дмитриевского района Курской области путем своевременного и полного исполнения расходных обязательств муниципального района, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных в установленном порядке.

Целью подпрограммы является совершенствование бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

планирование и исполнение бюджета муниципального района;

кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района, бюджетный учет и формирование бюджетной отчетности;

обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Дмитриевского района Курской области.

Планирование и исполнение бюджета муниципального района предполагает ведение реестра расходных обязательств муниципального района, определение методов оценки объема расходных обязательств, правил и процедур расчета средств, необходимых для их выполнения в очередном финансовом году и в среднесрочной перспективе. Надежность и обоснованность бюджетных прогнозов является ключевым условием для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

При организации исполнения бюджета муниципального района и формировании бюджетной отчетности выполняются принципы ответственного управления общественными финансами, связанные с налогово-бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что способствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.

Создаются условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств бюджета муниципального района и предоставления отчета о его исполнении.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района обеспечивает сохранность бюджетных средств, прозрачность и подотчетность операций сектора муниципального управления, соблюдение единых стандартов осуществления кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений органами местного самоуправления и администраторами бюджетных средств, сокращение административных издержек управления бюджетными средствами, защиту информации от несанкционированного доступа и повышение безопасности расчетно-платежной системы.

Осуществление налоговой политики и прогнозирование доходов, стимулирующих экономический рост и поступление доходов в консолидированный бюджет Дмитриевского района Курской области, необходимо решать путем повышения качества прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет.

В целях мобилизации дополнительных доходов в бюджет основными направлениями налоговой политики на период реализации подпрограммы является повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти при администрировании налогов и других платежей.

От решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Дмитриевского района Курской области зависит стабильность функционирования органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, своевременность и полнота осуществления законодательно установленных социальных выплат населению.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов осуществляется в том числе путем:

регулярного проведения инвентаризации расходных обязательств, выявления необоснованного завышения расходов на их исполнение и корректировки бюджетных ассигнований;

внедрения долгосрочного бюджетного планирования, разработки различных сценариев осуществления бюджетной политики при пессимистическом и оптимистическом вариантах развития экономики;

обеспечения 100-процентного охвата муниципальными заданиями муниципальных учреждений муниципального района, оказывающих муниципальные услуги;

разработки методических рекомендаций по расчету финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями;

адаптации бюджетного процесса для перехода на планирование бюджета муниципального района в разрезе муниципальных программ;

разработки совместно с главными распорядителями бюджетных средств методик определения (планирования) средств, необходимых для исполнения действующих обязательств;

корректировки бюджетных ассигнований исходя из достигнутых результатов при реализации муниципальных программ.

Вышеназванные мероприятия должны привести к:

сокращению неэффективных расходов, аккумулированию бюджетных средств на исполнение приоритетных и жизненно важных для муниципального района расходных обязательств, повышению качества бюджетного планирования, повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качественную реализацию основных направлений бюджетной политики муниципального района;

повышению устойчивости бюджетной системы Дмитриевского района Курской области к различным негативным факторам развития экономики, переходу к программно-целевому управлению результативностью;

системному решению задачи перераспределения расходов в пользу тех целевых функций органов местного самоуправления Дмитриевского района Курской области, которые обеспечат наиболее динамичное социально-экономическое развитие Дмитриевского района Курской области;

реализации конкурсного принципа распределения бюджетных ассигнований;

совершенствованию механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.

Бюджетирование, ориентированное на результат, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество. Результаты могут оцениваться как количественными, так и качественными показателями, главными требованиями к которым являются измеримость и сопоставимость. Данный метод управления бюджетными расходами предусматривает такое построение бюджетного процесса, при котором планирование и расходование бюджетных средств осуществляются на основе информации о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования.

Деятельность муниципальных учреждений муниципального района должна стать инструментом, который позволит оценивать вклад каждого получателя бюджетных средств в решение целей и задач, стоящих перед Администрацией Дмитриевского района Курской области, определить эффективность бюджетных расходов, принимать управленческие решения о дальнейших действиях по отношению к этим учреждениям (реорганизация, перепрофилирование, преобразование и пр.). При оценке эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального района будут учитываться различные показатели их работы: натуральные, финансовые, социальные.

Изменение механизма финансового обеспечения муниципальных учреждений требует совершенствования подхода к определению стоимости муниципальных услуг и расходов на содержание муниципального имущества, используемого при их оказании, установления зависимости бюджетного финансирования от показателей объема и (или) качества оказания муниципальных услуг, степени их востребованности со стороны населения Дмитриевского района Курской области, что позволит более рационально использовать бюджетные ресурсы и повысить удовлетворенность потребителей муниципальных услуг.

Одним из инструментов повышения качества бюджетного планирования являются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формируются с целью увязки объемов и качества оказания муниципальных услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также перехода от финансирования деятельности учреждений к финансированию оказанных услуг.

Налоговая политика осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом муниципального района и направлена на обеспечение роста доходов консолидированного бюджета муниципального района за счет улучшения администрирования действующих налогов.

Деятельность по осуществлению налоговой политики и прогнозированию доходов направлена на подготовку нормативных правовых актов Администрации Дмитриевского района Курской области и финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области по вопросам администрирования доходов бюджетов.

Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере в рамках решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов Дмитриевского района Курской области осуществляется путем проведения ревизий и проверок целевого использования средств бюджета муниципального района и соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета муниципального района.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета муниципального района. Показатель определяет качество планирования бюджета муниципального района Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

отношение дефицита бюджета муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

количество корректировок бюджета в течение года. Показатель определяет качество планирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и учитывает необходимость корректировки бюджета муниципального района, связанной с рядом факторов, в том числе: изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением суммы межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, предложениями главных администраторов доходов бюджета муниципального района;

удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (без учета субвенций).

Данные показатели (индикаторы) характеризуют качество планирования бюджета муниципального района с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Курской области, а также его возможного изменения.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

своевременную разработку и направление в Администрацию Дмитриевского района Курской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта решения Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Дмитриевского района Курской области;

качественную организацию исполнения бюджета муниципального района;

утверждение решением Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области отчета об исполнении бюджета муниципального района;

сокращение нецелевого использования бюджетных средств, нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2016 годах в один этап.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.

1.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Дмитриевского района Курской области. Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района Курской области.

1.2. Организация планирования и исполнения бюджета муниципального района осуществляется путем:

своевременной и качественной подготовки проектов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период с учетом Основных направлений налоговой и бюджетной политики Российской Федерации, Курской области и Дмитриевского района на соответствующий период, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и Дмитриевского района, соблюдения установленных бюджетным законодательством требований к срокам подготовки нормативного акта и его содержанию, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Дмитриевского района, а также взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления поселений по вопросам бюджетного планирования и исполнения бюджета муниципального района;

ведения реестра расходных обязательств муниципального района в установленные сроки и порядке и направлено на организацию качественного планирования бюджета муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Курской области и Дмитриевского района;

определения методов оценки объема расходных обязательств.

1.3. Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности. Осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области в целях ответственного управления общественными финансами, связанными с налогово-бюджетной прозрачностью, способствует формированию эффективной системы исполнения бюджета, прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. Создает условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств бюджета муниципального района и предоставления отчета о его исполнении.

1.4. Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Дмитриевского района Курской области. Данное мероприятие направлено на сокращение отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов за отчетный период от первоначального плана путем повышения качества прогнозирования поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района, также осуществляется путем стимулирования экономического роста Дмитриевского района Курской области посредством разработки Основных направлений налоговой и бюджетной политики Дмитриевского района Курской области и проведения контрольных мероприятий по финансовому контролю за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

 

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

 

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Дмитриевского района Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района Курской области.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 2 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Дмитриевского района Курской области

 

Муниципальные образования Дмитриевского района Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций в реализации

подпрограммы

 

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области, на реализацию мероприятий подпрограммы финансовые средства не предусмотрены.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Риски реализации подпрограммы следующие:

существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании подпрограммы;

неэффективность бюджетных расходов;

увеличение дефицита бюджета муниципального района;

наращивание расходов бюджета муниципального района за счет необеспеченных доходов бюджета;

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение бюджета муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района;

неисполнение расходных обязательств муниципального района;

избыточное налоговое бремя для экономических субъектов;

неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных актов Дмитриевского района Курской области в сфере деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области.

 

 

ПОДПРОГРАММА 2

«ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В ДМИТРИЕВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Эффективная система межбюджетных

отношений в Дмитриевском районе Курской области»

Ответственный исполнитель Программы	-	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области
Участники Программы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цель Программы	-	совершенствование системы межбюджетных отношений, направленной на выравнивание финансовых возможностей муниципальных поселений по решению вопросов местного значения
Задачи Программы	-	выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области; повышение качества управления  муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных образований Дмитриевского района Курской области к объему дотаций, предусмотренному в бюджете муниципального района на соответствующий год; доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы; доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально-значимым расходам;  доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов; темп роста просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений Дмитриевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом
Этапы и сроки реализации Программы	-	один этап, 2014-2016 годы
Объёмы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 25149052 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 12574526  рублей; 2015 год - 6287263 рубля; 2016 год - 6287263 рубля
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	распределение 100% средств бюджета муниципального района, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных образований Дмитриевского района Курской области; сокращение дифференциации муниципальных образований Дмитриевского   района Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности; обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской  области

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Важнейшим инструментом региональной политики и механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджетам муниципальных образований (местным бюджетам).

В условиях перехода к среднесрочному планированию бюджета муниципального района и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.

В рамках оказания бюджетом муниципального района финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных поселений, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.

В настоящее время в состав Дмитриевского района Курской области входят 8 муниципальных поселений, в том числе 1 городское поселение и 7 сельских поселений.

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Дмитриевского района Курской области, связанная с различиями муниципальных образований Дмитриевского района Курской области по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области. Данная ситуация требует активных действий по созданию для органов местного самоуправления поселений равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Важным фактором решения проблемы обеспеченности местных бюджетов финансовыми ресурсами является повышение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области в оказании финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения. Так в 2012 году органам местного самоуправления муниципальных районов была предоставлена возможность предоставлять за счет субсидии из областного бюджета и собственных средств иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на оказание финансовой поддержки по решению вопросов местного значения.

Решение вопроса выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований отнесено к полномочиям органов муниципальной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации».

Общие принципы осуществления выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлены статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области размера дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета утверждена Законом Курской области.

Настоящая подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Дмитриевского района Курской области по решению вопросов местного значения.

Целью подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Дмитриевского района Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области;

повышение качества управления муниципальными финансами.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных образований Дмитриевского района Курской области к объему дотаций, предусмотренному в бюджете муниципального района на соответствующий год;

2) доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы. Определяется отношением количества муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, к общему количеству муниципальных образований Дмитриевского района;

3) доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально-значимым расходам. Определяется отношением количества муниципальных образований Дмитриевского района, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам, к общему количеству муниципальных образований Дмитриевского района;

4) доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов. Определяется отношением количества муниципальных образований Дмитриевского района, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов, к общему количеству муниципальных образований Дмитриевского района;

5) темп роста просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений Дмитриевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом. Определяется в ходе осуществления мониторинга исполнения местных бюджетов.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Дмитриевского района Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Дмитриевского района по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным муниципальным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.

В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Дмитриевского района по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия.

2.1. Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов. Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района Курской области осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района и их последующего размещения на официальном сайте Администрации Дмитриевского района Курской области с целью соблюдения принципа прозрачности (открытости), проведения согласования с представительными органами муниципальных образований Дмитриевского района замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Дмитриевского района, подготовкой к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Дмитриевского района, и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Дмитриевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

 

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

 

Меры муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы включают следующие экономические инструменты:

предоставление бюджетам муниципальных образований Дмитриевского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дмитриевского района в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Дмитриевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

Применение указанных мер муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Дмитриевского района Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района Курской области.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области будет определяться в процессе реализации Программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 2 к Программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам

реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Дмитриевского района Курской области

 

Подпрограмма реализуется финансовым управлением Администрации Дмитриевского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

В соответствии с Законом Курской области от 4 сентября 2008 г.     № 57-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными муниципальными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета» Курская область передала для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций в реализации

подпрограммы

 

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района за весь период ее реализации составляет 25149052 рубля. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 3 к Программе.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов:

изменение налогового законодательства и законодательства области в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

несоблюдение органами местного самоуправления поселений Дмитриевского района Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области в сфере деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области.

 

 

ПОДПРОГРАММА 3

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы»

 

Ответственный исполнитель Программы	-	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области
Участники Программы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цель Программы	-	обеспечение создания условий для реализации муниципальной целевой  программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы»
Задачи Программы	-	обеспечение эффективной деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области  как ответственного исполнителя Программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля достигнутых  целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы к общему количеству показателей (индикаторов)
Этапы и сроки реализации Программы	-	один этап, 2014-2016 годы
Объёмы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 6598000 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2198000  рублей; 2015 год - 2200000 рублей; 2016 год - 2200000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных Программой.

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий Программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации Программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

обеспечение эффективной деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области как ответственного исполнителя Программы.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых  целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы к общему количеству показателей (индикаторов). Данный показатель рассчитывается в % как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) Программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2016 годах в один этап.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы реализуется одно основное мероприятие.

1. Обеспечение деятельности и выполнение функций финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области по осуществлению муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Дмитриевского района Курской области. Осуществляется путем финансирования расходов на содержание финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных решением Представительного Собрания Дмитриевского района  Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

 

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной корректировки Программы, внесению изменений нормативные правовые акты Дмитриевского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 2 к Программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам

реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Дмитриевского района Курской области

 

Муниципальные образования Дмитриевского района Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций в реализации

подпрограммы

 

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы

 

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы, предусмотренным решением Представительного Собрания Дмитриевского района  Курской области «О бюджете муниципального района «Дмитриевский район»  Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района за весь период ее реализации составляет 6598000 рублей, в том числе в 2014 году – 2198000 рублей, в 2015 году – 2200000 рублей, в 2016 году – 2200000 рублей.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Дмитриевского района Курской области в сфере деятельности финансового управления Администрации Дмитриевского района Курской области.

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Программе

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ,

ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

 

№ п/п	Наименование показателя       (индикатора)	Единица   измерения	Значение показателей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Охват бюджетных ассигнований бюджета муниципального района показателями, характеризующими цели и результаты их использования	%	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области"
2.	Доля расходов бюджета муниципального района, увязанных с  реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета муниципального района	%	100,0	100,0	100,0
3.	Отношение дефицита бюджета муниципального района к  общему годовому объему доходов бюджета муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений	%	0,0	0,0	0,0
4.	Количество корректировок бюджета муниципального района в  течение года	единиц	6	6	6
5.	Удельный вес расходов  бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (без учета субвенций)	%	90	90	90
Подпрограмма 2 «Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области»
6.	Объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных образований Дмитриевского района Курской области к объему дотаций, предусмотренному в бюджете муниципального района на соответствующий год <*>	%	100,0	100,0	100,0
7.	Доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы	%	100,0	100,0	100,0
8.	Доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально-значимым       расходам	%	100,0	100,0	100,0
9.	Доля муниципальных образований Дмитриевского района Курской области, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов	%	100,0	100,0	100,0
10.	Темп роста просроченной кредиторской             задолженности бюджетов поселений Дмитриевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом	%	<100	<100	<100
Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района Курской области на 2014-2016 годы»
11.	Доля достигнутых  целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы к общему количеству показателей (индикаторов)	%	100,0	100,0	100,0

 

--------------------------------

<*> За исключением случаев сокращения дотаций в соответствии с приказом комитета финансов Курской области от 09.12.2008 г. № 5н «О Порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Программе

 

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Вид       нормативного  правового акта	Основные положения     нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые   сроки принятия
Подпрограмма 1 «Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области»
1.	Решение Представительного Собрания Дмитриевского района Курской  области	Утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Дмитриевский район» Курской», прогнозом социально-экономического развития Дмитриевского района Курской области	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской      области, отдел экономики и прогнозирования, инвестиций и регулирования продовольственного рынка Администрации Дмитриевского района Курской      области	ежегодно до 31 декабря текущего финансового года
2.	Постановление  Администрации  Дмитриевского района Курской области	установление порядка реализации решения Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской      области	ежегодно до 31 декабря текущего финансового года
3.	Решение Представительного Собрания Дмитриевского района Курской  области	внесение изменений в решение Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской      области	ежегодно по   мере возникновения необходимости
4.	Решение Представительного Собрания Дмитриевского района Курской  области	утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской      области	ежегодно до 1 мая текущего финансового   года
5.	Решение Представительного Собрания Дмитриевского района Курской  области	внесение изменений в решение Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Дмитриевский район» Курской», связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской      области	2014-2016 гг.           (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы»
6.	Постановление  Администрации  Дмитриевского района Курской области	внесение изменений в муниципальную целевую программу «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района  Курской области на 2014 - 2016 годы»	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской      области	2014 - 2016 гг.           (по мере возникновения необходимости)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к Программе

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Статус	Наименование  муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники,  муниципальный заказчик     (муниципальный    заказчик-координатор)	Код бюджетной         классификации				Расходы по годам, рублей
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Муниципальная целевая программа	Создание условий  для эффективного и ответственного  управления  муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района Курской области на 2014-2016 годы	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области	002	x	x	x	14772526	8487263	8487263
Подпрограмма 1	Осуществление бюджетного процесса на территории Дмитриевского района Курской области	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области	002	x	x	x	-	-	-
Подпрограмма 2	Эффективная система межбюджетных отношений в Дмитриевском районе Курской области	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области	002	1401	5160130	511	12574526	6287263	6287263
Подпрограмма 3	Обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Создание условий  для эффективного и  ответственного  управления  муниципальными финансами и повышения устойчивости бюджетов Дмитриевского района Курской области на 2014-2016 годы»	финансовое управление Администрации Дмитриевского района Курской области	002	0106	0020400	х	2198000	2200000	2200000