ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №233   

   « 21 » марта 2014 г.

          г. Дмитриев

Об отчёте о деятельности Ревизионной

комиссии Дмитриевского района

Курской области за 2013 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,    Уставом муниципального района «Дмитриевский район» Курской области, руководствуясь  Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе «Дмитриевский район» Курской области, утверждённым  решением  Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области      от  23.11.2010 года №66, заслушав и обсудив  представленный председателем Ревизионной комиссии Дмитриевского района Курской области      Н.Н. Хромых отчёт о деятельности Ревизионной комиссии Дмитриевского района Курской области  за 2013 год,  Представительное Собрание Дмитриевского района Курской области  

РЕШИЛО:

1.  Принять к сведению отчёт о деятельности Ревизионной комиссии Дмитриевского района Курской области за 2013 год (прилагается).

  2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Глава Дмитриевского района                                                           В.Г. Петров

                       О РАБОТЕ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ДМИТРИЕВСКОГО   

                                           РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ    

                       Добрый день, уважаемые депутаты!

Ревизионная комиссия Дмитриевского района Курской области - контрольно-счётный орган местного самоуправления Дмитриевского района, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Правовое регулирование организации и деятельности Ревизионной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в   Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №6 от 07 февраля 2011 года «Об  общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Ревизионной комиссии   Дмитриевского района, утвержденным решением Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области      от 16 августа 2012 года №151.

    Основными полномочиями  Ревизионной комиссии Дмитриевского района являются:

- контроль за исполнением местного бюджета;

- экспертиза проектов местного бюджета;

- внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов;

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местных бюджетов;

- организация и контроль за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местные бюджеты средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за организацией и проведением торгов, аукционов и котировок по закупкам для муниципальных нужд.

Иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом               от 07 февраля 2011 года №6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

         Контрольно-ревизионная деятельность в 2013 году осуществлялась в соответствии с планом работы на 2013 год, утвержденным решением Представительного Собрания Дмитриевского района от 27 декабря 2012 года №178.              

           В нашем районе в ноябре 2012 года 8 муниципальных образований заключили Соглашения с Представительным Собранием Дмитриевского района о передаче Ревизионной комиссии Дмитриевского района полномочий контрольно-счётного органа поселений по осуществлению внешнего финансового контроля.

          Экспертно-аналитическая работа занимает значимое место в деятельности Ревизионной комиссии Дмитриевского района.

            За прошедший период 2013 года была проделана следующая работа:

- осуществлена внешняя проверка годовых отчётов об исполнении бюджетов муниципальных образований и муниципального района и сделаны Заключения на годовые отчёты за 2012 год по всем муниципальным образованиям;

- производился контроль за исполнением местных бюджетов, были проанализированы отчёты об исполнении бюджетов за 1 квартал,                1 полугодие и 9 месяцев 2013 года;

   - сделаны заключения на проекты бюджетов муниципальных образований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

            В целях выполнения возложенных функций Ревизионной комиссией в 2013 году было проведено 7 контрольных мероприятий целевого использования средств, выделенных из бюджета муниципального района «Дмитриевский район» (это «Дмитриевская детская школа искусств им. А.М. Любимова», «Межпоселенческая библиотека Дмитриевского района», «Поповкинская основная общеобразовательная школа», «Крупецкая средняя общеобразовательная школа», «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», «Детский сад с.Неварь Дмитриевского района», «Берёзовская средняя  общеобразовательная школа» и 4 проверки законности и результативности использования бюджетных средств муниципальных образований (Первоавгустовский сельсовет, Дерюгинский сельсовет, Крупецкой сельсовет и муниципальное образование «Город Дмитриев»).

         Общий объем проверенных средств 256249,00 тыс. рублей, что в 5,5 раз больше чем в 2012 году.

        Общий объем нарушений, выявленных Ревизионной комиссией в 2013 году, оценивается в сумме 1002,6 тыс.  рублей, из них   нецелевое использование бюджетных средств 147,2 тыс. рублей,  неэффективное использование бюджетных средств 23,1 тыс. рублей, необоснованных выплат 517,8 тыс. рублей (в т.ч. подлежащих возврату в бюджеты денежные средства в сумме 72,3 тыс. рублей), других финансовых нарушений на сумму 314,5 тыс. рублей.

В проверяемом периоде в бюджеты муниципальных образований  было возвращено 58,2 тыс. рублей.

 Кроме того, выявлены нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом на общую сумму 8030,9 тыс. рублей  (устранено 2728,6 тыс. рублей).

Проводимые контрольные мероприятия вскрывают наличие резервов совершенствования бюджетного процесса и бюджетных процедур. Укрепления муниципальной финансовой дисциплины.

   По итогам контроля в 2013 году было направлено 12 представлений. По итогам их рассмотрения и последующего устранения выявленных нарушений, снято с контроля 9 представлений.

 По итогам проверки в 2013 году в Прокуратуру Дмитриевского района был направлен 1 материал, в результате которого было возбуждено 2 административных производства, в результате 1 человек был привлечен к административной    ответственности.

            Была проведена совместная с Контрольно-счётной палатой Курской области проверка по исполнению бюджета муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, в том числе эффективности использования муниципального имущества за 2012 год и 1 полугодие 2013 года (а именно финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ»        г. Дмитриева). В ходе совместной проверки установлены нарушения, финансовая оценка которых составила 19 937 700 рублей, из них нарушения на общую сумму 9 533 700 рублей установлены при проведении встречной проверки в МУП «ЖКХ» г. Дмитриева. Отчет по проверке рассмотрен на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Курской области 25 октября 2013 года. Информация о выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия нарушениях в МУП «ЖКХ»       г. Дмитриева была направлена в Прокуратуру Курской области. Также отчёты по итогам совместной проверки были направлены Губернатору Курской области Александру Николаевичу Михайлову, Председателю Курской областной Думы Татьяне Евгеньевне Ворониной и Главе Дмитриевского района Курской области Виктору Григорьевичу Петрову.

           В ходе контрольных мероприятий, проведенных в прошедшем периоде 2013 года, выявлены факты нарушений законодательных норм, необоснованного расходования бюджетных средств. Кроме того, установлены  факты нарушения трудового законодательства, а также нарушения бухгалтерского учета  денежных средств, материальных ценностей,  несоблюдение норм статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повлекшего неэффективное расходование бюджетных средств и другие финансовые нарушения.

         Хочется отметить, что в бюджетных учреждениях муниципального района наблюдается снижение количества  финансовых  нарушений, однако,  все еще много ошибок выявляется при расчете заработной платы, в частности не всегда правильно оформляются Табеля учета рабочего времени, в результате не правильно начисляется заработная плата,  при подсчете среднего заработка при начислении отпускных,  при направлении сотрудников на курсы повышения квалификации, заработная плата выплачивается не из расчета среднего заработка, а из расчета должностного оклада.  Формулировка приказов  на выплату стимулирующих выплат не всегда соответствует критериям, разработанным в Положениях о выплате стимулирующих выплат.    

        Стимулирующая выплата не должна выплачиваться за добросовестное выполнение должностных обязанностей, они и так должны выполняться добросовестно.

         Много ошибок допускается в ведении бухгалтерского учета, в части формирования бухгалтерских проводок и ведения регистров бухгалтерского учета.

            Обобщая результаты проведенной в прошедшем периоде контрольной работы, Ревизионная комиссия считает, что выявленные проверками нарушения не носили характер злоупотреблений, а, как правило, связаны с недостаточным анализом руководителями   проверяемых объектов результатов деятельности их учреждений, невнимательностью и ослаблением ответственности исполнителей.

  В дальнейшем Ревизионная комиссия продолжит работу по совершенствованию внешнего финансового контроля в Дмитриевском районе. Будет продолжена практика контроля за выполнением представлений Ревизионной комиссии Дмитриевского района, не допуская случаев формального отношения руководителей допускающих нарушения к подготовке ответов в Ревизионную комиссию на полученные представления.

Комиссия также продолжит практику взаимодействия с муниципальными образованиями по вопросу становления внешнего муниципального контроля в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В рамках этой работы будет оказываться методическая и консультативная помощь муниципальным образованиям и бюджетным учреждениям муниципального района.

         Продолжится работа, направленная на совершенствование бюджетного процесса, межбюджетных отношений и обеспечения прозрачности при формировании и исполнении  бюджета муниципального района «Дмитриевский район» Курской области.

Ревизионная комиссия Дмитриевского района продолжит активное участие в реализации антикоррупционной политики.

Спасибо всем за внимание!

Основные показатели деятельности

Ревизионной комиссии Дмитриевского района Курской области  в  2013 году

Председатель Ревизионной комиссии

Дмитриевского района Курской области                                     Н.Н. Хромых

Пояснительная записка

к табличной форме «Основные показатели деятельности Ревизионной        комиссии Дмитриевского района Курской области в 2013 году»

   Ревизионная комиссия Дмитриевского района Курской области контрольно-счётный орган местного самоуправления Дмитриевского района, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и входит в структуру Представительного Собрания Дмитриевского района Курской области.

В 2013 году Ревизионной комиссией было проведено 21 контрольное мероприятие, в том числе: проверка отчетов об исполнении бюджетов и бюджетной отчетности за 2012 год в 9 муниципальных образованиях,   проверка целевого использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Дмитриевский район» в 7 муниципальных учреждениях, 4 проверки  законности и результативности  использования средств муниципальных образований и 1 проверка муниципального унитарного предприятия.

Было составлено 9 заключений по результатам внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2012 год и  12 актов проверок.

Объем проверенных средств  в 2013 году составил 256249,0 тыс. рублей, что в 5,5 раз больше чем в 2012 году.

В отчетном финансовом году по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения законодательства  в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 1002,6 тыс. рублей (в 2012 году эта сумма составляла 0,8 тыс. рублей),         в том числе выявлено нецелевое использование средств на общую сумму 147,2  тыс. рублей, неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму  23,1 тыс. рублей,  необоснованных выплат 517,8 тыс. рублей  (в том числе подлежащих возврату в бюджеты 72,3 тыс. рублей),  других  финансовых нарушений  на сумму 314,5 тыс. рублей.

 В проверяемом периоде в бюджеты муниципальных образований  было возвращено 58,2 тыс. рублей.

 Кроме того, выявлены нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом на общую сумму 8030,9 тыс. рублей  (устранено 2728,6 тыс. рублей).

Проводимые контрольные мероприятия вскрывают наличие резервов совершенствования бюджетного процесса и бюджетных процедур, укрепления муниципальной финансовой дисциплины.

   По итогам контроля в 2013 году было направлено 12 представлений. По итогам их рассмотрения и последующего устранения выявленных нарушений, снято с контроля 9 представлений.

 По итогам проверки в 2013 году в Прокуратуру Дмитриевского района был направлен 1 материал, в результате которого было возбуждено 2 административных производства, в результате 1 человек был привлечен к административной    ответственности.

 Экспертно-аналитическая работа занимает значимое место в деятельности Ревизионной комиссии. В 2013 году подготовлено 9 заключений на проекты бюджетов муниципальных образований  на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов,  по всем проектам были подготовлены предложения, которые были учтены при принятии решений.

Кроме того, были проведены проверки отчетов об исполнении бюджетов по 9 муниципальным образованиям за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2013 года.

В 2013 году Ревизионной комиссией Дмитриевского района была проведена совместная с Контрольно-счетной палатой Курской области проверка исполнения бюджета муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, в том числе, эффективности использования муниципального имущества за 2012 год и I полугодие 2013 года.

Председатель Ревизионной комиссии

Дмитриевского района Курской области                                     Н.Н. Хромых