АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  02.12.2016 г. № 403

 

Об утверждении административного

регламента по исполнению муниципальной функции

«Муниципальный земельный контроль»

 

 

           Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального района «Дмитриевский район» Курской области, Администрация Дмитриевского района Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль".

             2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Дмитриевский вестник» и на официальном сайте Администрации Дмитриевского района Курской области в сети «Интернет».

  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Дмитриевского района Курской области  С.Г. Петрушина.

           4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава Дмитриевского района                                                   В.Г. Петров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 Утверждено

                                                                    постановлением Администрации

 Дмитриевского района Курской  области

                                                                                   от  02.12.2016 г. № 403

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ"

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль" (далее - муниципальная функция).

1.1.2. В настоящем Регламенте используются понятия, термины, определения и сокращения в значениях, определенных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) и Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального  района «Дмитриевский район» Курской области                   (далее - Положение).

 

1.2. Наименование структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию

1.2.1. Уполномоченным органом на исполнение муниципальной функции является Администрация Дмитриевского района

1.2.2. Структурным подразделением, исполняющим муниципальную функцию, является  отдел  по управлению муниципальным имуществом и    земельным правоотношениям Администрации  Дмитриевского района Курской области (далее - отдел).  

 

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение муниципальной функции

1.3.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994              N 51-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001               N 136-ФЗ;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Законом Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области";

- Уставом муниципального района «Дмитриевский район» Курской области,

- постановлением Администрации Дмитриевского  района  Курской области «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района «Дмитриевский район»                        Курской области.

 

1.4. Предмет муниципального земельного контроля

1.4.1. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Курской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Администрация  Дмитриевского района Курской области осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах Дмитриевского района объектов земельных отношений.

1.4.2. Субъектами проверок (лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю) являются правообладатели земельных участков:

- физические лица;

- индивидуальные предприниматели;

- юридические лица.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении муниципального земельного контроля

 

1.5.1. Должностные лица Отдела при исполнении муниципальной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Субъектов проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки и порядок проведения проверок, установленные законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку на основании распоряжения Администрации Дмитриевского района;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки, в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

- не препятствовать Субъекту проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к Предмету проверки;

- предоставлять Субъекту проверки, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к Предмету проверки;

- знакомить Субъекта проверки с результатами проверки;

- не требовать от Субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе Субъекта проверки ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- при проведении проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.2. Должностные лица Отдела при исполнении муниципальной функции имеют право:

- на беспрепятственный доступ на территорию земельного участка, относящегося к Предмету проверки, при предъявлении ими служебных удостоверений и распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки;

- на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к Предмету проверки документов и информации (сведений), содержащихся на любых носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);

- истребовать необходимые для проведения проверки документы и сведения;

- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по Предмету проверки;

- осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

- запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов, в случае, если для осуществления проверки необходимы специальные знания.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю (Субъектов проверок)

 

1.6.1. Субъекты проверок имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к Предмету проверки;

- получать от должностных лиц Отдела информацию, которая относится к Предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных  лиц Отдела;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав Субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального земельного контроля;

- на иные действия по защите своих прав, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- при проведении документарной проверки представлять указанные в запросе должностных лиц Отдела документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

1.6.2. Субъекты проверок обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства Российской Федерации;

- не препятствовать проведению проверки;

- по письменному запросу должностных лиц Отдела представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений;

- исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

1.7. Результаты исполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатами исполнения муниципальной функции являются:

1) при проведении плановых проверок:

- в случае отсутствия нарушений норм земельного законодательства подготовка акта проверки и направление его Субъекту проверки;

- в случае обнаружения признаков нарушения норм земельного законодательства, подготовка акта проверки, направление его Субъекту проверки и подготовка материалов проверки для передачи их в органы, уполномоченные на принятие решений о привлечении к административной ответственности;

2) при проведении внеплановой проверки, в случае наличия оснований для проведения проверки:

- в случае отсутствия нарушений норм земельного законодательства - подготовка акта проверки, направление его Субъекту проверки, подготовка ответа по результатам рассмотрения обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, государственных органов, послуживших основанием для проведения проверки, и направление его заявителю;

- в случае обнаружения признаков нарушения норм земельного законодательства - подготовка акта проверки, направление его Субъекту проверки, подготовка материалов проверки для передачи их в органы, уполномоченные на принятие решений о привлечении к административной ответственности, и подготовка ответа по результатам рассмотрения обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, государственных органов, послуживших основанием для проведения проверки, и направление его заявителю.

 

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1 Информирование физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется: при личном, письменном обращениях, по электронной почте, по телефону, через Портал государственных и муниципальных услуг (функций), через официальный сайт Администрации Дмитриевского района

2.1.2. Адрес местонахождения:

1) Администрации: 307500, Курская область, г. Дмитриев,                        ул. Ленина, д. 44,   телефон для справок: 8 (47150) 2-10-35;

2) Отдела: 307500, Курская область, г.  Дмитриев, ул. Ленина, д. 44, каб. 11, телефон для справок: 8 (47150) 2-17-66;

График (режим) работы Администрации, Отдела: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

Информация о муниципальной функции, о графике (режиме) работы Отдела размещается на информационном стенде в месте исполнения муниципальной функции.

Адрес официального сайта Администрации  Дмитриевского района: http://dmitriev.rkursk.ru, адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций): http://esia.gosuslugi.ru.

Адрес электронной почты  Администрации: dmitriev-rayon@mail.ru

 

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции

2.2.1. В соответствии с планом проведения плановых проверок, обращениями граждан подготавливается проект распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки.

2.2.2. Согласование проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органом прокуратуры осуществляется в течение двух рабочих дней.

2.2.3. Направление уведомления о проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до проведения проверки и не позднее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки.

2.2.4. Срок проведения каждой из проверок - плановой и внеплановой не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых проверок не может превышать пятидесяти часов - для малого предпринимательства и пятнадцати часов - для микропредприятия  в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц  отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой  Дмитриевского района, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.5. Акт проверки составляется незамедлительно после проведения проверки. Материалы, полученные в результате проведения проверки, направляются в течение пяти рабочих дней в Дмитриевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

2.2.6. Общий срок исполнения муниципальной функции не может превышать тридцать дней без учета подготовки ежегодного плана                          проведения плановых проверок.

 

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

3.1. Перечень административных процедур

3.1.1. Административные процедуры по осуществлению муниципальной функции исполняются в ходе проведения плановых и внеплановых проверок:

1) Плановые проверки:

- подготовка проекта ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- согласование проекта ежегодного плана проверок с органом прокуратуры;

- подготовка распоряжения Администрации  Дмитриевского района о проведении проверки и направление его Субъекту проверки;

- проведение проверки;

- подготовка акта проверки, направление его Субъекту проверки;

- в случае обнаружения признаков нарушения норм земельного законодательства - передача материалов о выявленных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации в Дмитриевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

2) Внеплановые проверки:

- рассмотрение обращений (заявлений) по фактам нарушения норм земельного законодательства;

- принятие решения о проведении проверки, подготовка распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки и направление его Субъекту проверки;

- подготовка ответа заявителю в случае отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки;

- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- подготовка ответа заявителю в случае отказа в согласовании внеплановой проверки органом прокуратуры;

- проведение проверки;

- подготовка акта проверки, направление его Субъекту проверки;

- в случае обнаружения признаков нарушения норм земельного законодательства - передача материалов о выявленных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации в Дмитриевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области;

- подготовка и направление ответа заявителю.

Блок-схемы исполнения муниципальной функции содержатся в приложении N 1 и приложении N 2 к настоящему Регламенту.

3.2. Проведение плановой проверки

3.2.1. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года на основании утвержденного распоряжением  Администрации Дмитриевского района плана проверок.

3.2.2. Отдел готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок и направляет его в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры.

После рассмотрения проекта ежегодного плана проведения проверок орган прокуратуры в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит свои предложения в  Администрацию (отдел).

 Отдел рассматривает предложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

План проведения плановых проверок утверждается распоряжением Администрации Дмитриевского района и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Дмитриевского района и публикуется в газете «Дмитриевский вестник».

Орган прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщает поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляет их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.3. Перед проверкой должностные лица Отдела подготавливают проект распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки.

3.2.4. В распоряжении Администрации  Дмитриевского района о проведении плановой проверки указываются следующие сведения:

- наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.5. Распоряжение Администрации  Дмитриевского района о проведении плановой проверки должно быть утверждено не позднее, чем за семь рабочих дней до проведения проверки.

3.2.6. Распоряжение Администрации  Дмитриевского района и уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением Субъекту проверки с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее, чем за три рабочих дня до даты проведения плановой проверки.

3.2.7. Должностные лица Отдела, проводящие проверку, выдают копию распоряжения Администрации Дмитриевского района под роспись руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю (представителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.2.8. Должностные лица Отдела осуществляют выезд на земельный участок, относящийся к Предмету проверки.

Проверка начинается с предъявления Субъекту проверки служебных удостоверений и распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки должностными лицами Отдела, также с ознакомления Субъекта проверки с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Отдела, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц Отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию земельных участков, относящихся к Предмету проверки.

Отдел может привлекать к проведению проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.2.9. По результатам проверки должностными лицами Отдела непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю (представителю) под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

3) дата и номер распоряжения Администрации Дмитриевского района о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки Субъекта проверки, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностных лиц Отдела, проводивших проверку.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле  отдела.

3.2.10. К акту проверки прилагаются акт обмера площади земельного участка, фототаблица, схема земельного участка, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы.

3.2.11. Должностные лица Управления при исполнении муниципальной функции осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе вести по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.2.12. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица  отдела направляют копию указанного акта в межмуниципальный отдел по Дмитриевскому,  Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Дмитриевский отдел Управления Росреестра по Курской области).

В срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня поступления от  отдела копии акта проверки, указанного в настоящем пункте, Дмитриевский отдел Управления Росреестра по Курской области обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в Управление.

3.2.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в  отдел в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать в отдел. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

 

3.3. Проведение внеплановой проверки

3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Администрацию  Дмитриевского района обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного  Администрацией Дмитриевского района предписания.

3.3.2. Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Администрации Дмитриевского района следующих фактов:

а) самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

б) уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков;

в) самовольная переуступка права пользования землей;

г) сокрытие, искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

д) самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

е) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

ж) использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

2) получение от органов государственной власти, органа прокуратуры, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию  Дмитриевского района, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах 3.3.1, 3.3.2 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.4. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки подготовка распоряжения Администрации Дмитриевского района должностными лицами Отдела осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 настоящего Регламента.

Распоряжение Администрации  Дмитриевского района о проведении внеплановой проверки и уведомление о проведении внеплановой проверки направляется Субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за двадцать четыре часа до даты проведения плановой проверки.

3.3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Порядок согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.3.6. Внеплановые проверки в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся без согласования с органом прокуратуры.

3.3.7. Проведение внеплановой проверки, направление материалов проверки и выдача предписания об устранении нарушения осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12 настоящего Регламента.

По результатам проведения проверки подготавливается ответ заявителю, обращение которого явилось основанием для проведения проверки.

3.3.8. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, на основании распоряжения Администрации Дмитриевского района проводится внеплановая проверка устранения нарушения земельного законодательства, которая оформляется актом проверки.

 

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента осуществляется начальником отдела.

Текущий контроль осуществляется при проведении проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником  отдела.

4.2. Внутренний контроль за соблюдением полноты и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и подготовкой необходимых документов должностными лицами Отдела осуществляется начальником Отдела.

4.3. Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, выявления и устранения нарушений прав Субъектов проверок, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся проверки исполнения муниципальной функции.

Проведение проверок может носить плановый и внеплановый характер.

По результатам проведенных проверок оформляется акт, в случае нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Начальник  Отдела, должностные лица Отдела несут персональную ответственность за нарушение законодательства при исполнении муниципальной функции.

4.5. Граждане, их объединения и организации вправе контролировать исполнение муниципальной функции посредством направления соответствующих обращений в Администрацию  Дмитриевского района, а также совершения иных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

5.1. Действия (бездействие) должностного лица Администрации  Дмитриевского района,   Отдела могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

При подаче жалобы в письменной форме или электронном виде заявитель указывает:

- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

5.2. Предметом досудебного обжалования является:

1) нарушение срока осуществления муниципальной функции;

2) требование у Субъектов проверок документов, не предусмотренных настоящим Регламентом;

3) отказ в исполнении муниципальной функции;

4) затребование с Субъектов проверок при исполнении муниципальной функции платы;

5) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах или нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба не рассматривается и ответ на жалобу не дается в случаях:

- отсутствия сведений, предусмотренных пунктом 5.1 Регламента;

- по жалобе на те же действия (бездействия) должностного лица принято решение суда.

Оснований для приостановки рассмотрения жалобы нет.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 5.2 Регламента.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы по письменному заявлению, в Администрации  Дмитриевского района,  Отделе.

5.6. Жалоба на действия (бездействие) должностного лиц Отдела рассматривается начальником  Отдела. В случае если обжалуются решения, действия (бездействие) начальника  Отдела, поступившая в Администрацию  Дмитриевского района жалоба рассматривается заместителем Главы Администрации Дмитриевского района, курирующим деятельность  Отдела, либо непосредственно Главой Дмитриевского района.

5.7. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в  Отделе или в Администрации Дмитриевского района

5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное на ее рассмотрение должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в письменной форме.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к административному регламенту

по исполнению муниципальной функции

"Муниципальный земельный контроль"

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

(ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК)

 

        ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

        │    Подготовка проекта ежегодного плана проведения   │

        │      плановых проверок (не позднее 1 сентября)       │

        └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                 \/

        ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

        │   Согласование с органом прокуратуры и направление   │

        │   утвержденного ежегодного плана проверок в орган    │

        │          прокуратуры (не позднее 1 ноября)           │

        └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                 \/

        ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

        │    Утверждение распоряжения о проведении плановой    │

         проверки (не позднее, чем за 7 рабочих дней до момента│

        │                 проведения проверки)                 │

        └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                 \/

        ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

        │ Уведомление субъекта проверки о предстоящей проверке │

        │ не позднее, чем за три рабочих дня до даты проведения│

        │                       проверки                       │

        └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                 \/

        ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

        │   Проведение проверки (не более 20 рабочих дней, в   │

        │  отношении субъекта малого предпринимательства - не  │

        │       более 50 часов, для микропредприятия -не более │

        │ 15 часов, в исключительных случаях возможно          │

        │ продление срока, но не более чем на двадцать рабочих │

        │ дней, в отношении малых предприятий - не более, чем  │

        │  на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем │

        │                  на пятнадцать часов)                │

        └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                 \/

        ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

        │  Оформление акта проверки (непосредственно после ее  │

        │   завершения). В случае, если для составления акта   │

         проверки необходимо получить заключения по результатам

        │   проведенных исследований, испытаний, специальных   │

         расследований, экспертиз, акт проверки составляется в │

        │     срок, не превышающий трех рабочих дней после     │

        │          завершения мероприятий по контролю          │

        └──────────────────────────────────────────────────────┘

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к административному регламенту

по исполнению муниципальной функции

"Муниципальный земельный контроль"

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

(ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК)

 

Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении       выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,                 установленных муниципальными правовыми актами;                 поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений     граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,  информации от органов государственной власти, органов местного        самоуправления, из средств массовой информации о фактах, изложенных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента;                приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля    (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; Кроме того, в отношении физических лиц: непосредственное обнаружение должностными лицами Администрации Дмитриевского района фактов, изложенных в подпункте 1 пункта 3.3.2 настоящего Регламента; получение от органов государственной власти, прокуратуры, юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных  доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения                       земельного законодательства

 

           │                                     |

          \/                                    \/

┌────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────────────┐

    Отсутствие              Утверждение распоряжения о проведении  

    оснований      │       внеплановой проверки (не позднее,    

│   для проведения │       чем за 7рабочих дней до момента       

│    проверки      │                 проведения проверки)

 

└─┬──────────────────┘      └┬─────────────────────────┬─────────────────┘

                             │                         \/

  │                          │   ┌───────────────────────────────────────┐

                             │   │  Согласование с органами прокуратуры  │

  │                          │   │   проведения внеплановой проверки в   │

                             │   │      отношении юридических лиц и      │

  │                          │   │   индивидуальных предпринимателей по  │

                             │   │ основаниям, указанных в частях "а" и  │

  │                          │   │       "б" подпункта 2 пункта 3.3.1    │

                             │   │         настоящего Регламента         │

  │                          │   └─────┬──────────────────┬──────────────┘

                             │        \/                  │

  │                          │   ┌────────────────────┐   │

     <─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┼─ ─┤Отказ в согласовании│

  │  │                       │   └────────────────────┘   │

 

  \/                           \/

  │        ┌────────────────────────────────────────────────────┐

     │     │    Уведомление субъекта проверки о предстоящей     │

  │        │  внеплановой проверке не менее чем за 24 часа до   │

     │      начала проведения проверки (за исключением проверки │

  │         проводимой на основании частей "а" и "б" подпункта 2│

     │     │        пункта 3.3.1 настоящего Регламента)         │

  │        └─────────────────┬──────────────────────────────────┘

     │                      \/

  │        ┌────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────┐

     │     │  Проведение проверки (не   │    │ Незамедлительное извещение │

  │        │ более 20 рабочих дней, в   │    │   органов прокуратуры о    │

     │     │ отношении субъекта малого  │    │   проведении проверки в    │

  │        │ предпринимательства - не   │     отношении юридических лиц и │

     │      более 50 часов, не более 15 │    │       индивидуальных       │

  │        │        часов - для         │    │    предпринимателей по     │

     │     │    микропредприятия, в     │    │  основаниям, указанным в   │

  │        │  исключительных случаях    ├───>│    части "а" подпункта 2   │

     │     │ возможно продление срока,  │    │   пункта 3.3.1 настоящего  │

  │        │но не более чем на двадцать │    │         Регламента         │

     │     │ рабочих дней, в отношении  │    │                            │

  │        │малых предприятий - не более│    │                            │

     │     │  чем на пятьдесят часов,   │    │                            │

  │        │микропредприятий - не более │    │                            │

     │     │ чем на пятнадцать часов)   │    │                            │

  │        └─────────────────┬──────────┘    └────────────────────────────┘

     │                      \/

  │        ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

     │     │      Оформление акта проверки (непосредственно после ее     │

  │        │  завершения). В случае, если для составления акта проверки  │

     │     │  необходимо получить заключения по результатам проведенных  │

  │        │исследований, испытаний, специальных расследований,          │

     │     │экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий  │

  │        │  трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю │

     │     └──────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

  │  │                                   \/

  │ \/─ ─ >┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

 \/─ ─ ─ ─>│                 Подготовка ответа заявителю                 │

           └─────────────────────────────────────────────────────────────┘