ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  «19» марта   2021 года            Дмитриев                                             №101

О состоянии правопорядка на территории Дмитриевского района Курской области  и результатах оперативно-служебной деятельности                   Отд. МВД России по Дмитриевскому району за  2020 года

           В целях реализации Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции,  в соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 30.09.2011 года №975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», заслушав отчет начальника Отд. МВД России по Дмитриевскому району, подполковника полиции Проняева Виктора Николаевича, Представительное Собрание Дмитриевского района Курской области 

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению отчет  начальника Отд. МВД России по Дмитриевскому району, подполковника полиции Проняева Виктора Николаевича о результатах оперативно-служебной деятельности Отд. МВД России по Дмитриевскому району за 2020 год (прилагается).

           2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и      подлежит официальному опубликованию в газете «Дмитриевский вестник».

Председатель Представительного Собрания

Дмитриевского района   Курской области                                А.Я. Молчанов

Глава Дмитриевского района

Курской области                                                                                В.Г. Петров

Информационно-аналитическая записка

о состоянии правопорядка на территории города Дмитриева и Дмитриевского района и результатах оперативно-служебной деятельности Отд МВД России по Дмитриевскому району за 2020 год

19 марта  2021 года                                                                           г. Дмитриев

В прошедшем году перед Отд МВД России по Дмитриевскому району (далее отделение полиции) стояли задачи, для реализации которых требовалось обеспечить тесное взаимодействие с органами исполнительной власти Дмитриевского района и правоохранительными органами, обслуживающими территорию Дмитриевского района. Выполнение в полном объеме данных задач осложнялось, прежде всего, сложившейся эпидемиологической ситуацией и постоянной «нехваткой» личного состава, в том числе из числа руководства отделения полиции.

В рамках задач, возложенных на органы внутренних дел, личный состав отделения полиции в 2020 году принимал участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых и религиозных мероприятий, выборов в органы исполнительной власти, голосования за внесение поправок в Конституцию Российской Федерации, а также обеспечении соблюдения требований Роспотребнадзора в связи с осложнившейся эпидемиологической ситуацией при распространении новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

Руководством отделения полиции было принято ряд предупредительных мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Дмитриевского района, которые позволили добиться положительных результатов по снижению уровня преступности и количества совершенных административных правонарушений. Уровень преступности в районе по сравнению с 2019 годом снизился на 23% или с 106 до 86 преступлений на 10 тысяч населения. Необходимо отметить, что по итогам 2020 года уровень преступности на территории Курской области является самым высоким (125 преступлений на 10 тыс. человек) за последние 5 лет, в то время как на территории Дмитриевского района - самым низким. 

В целом принятые в 2020 году позволили повысить уровень взаимодействия с органами исполнительной власти, правоохранительными органами и улучшить качество сбора материалов при выезде на место происшествия.

В соответствии с приоритетными направлениями служебной деятельности отделения полиции и исходя из складывающейся обстановки на территории района в прошлом году проводились профилактические и оперативные мероприятия, направленные на раскрытие преступлений, стабилизацию дорожной обстановки, усилению профилактического воздействия на ранее судимых лиц,  профилактике преступлений, совершенных с использованием информационным технологий.

За 2020 год в отделение полиции от граждан и организаций поступило 2144 заявления и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях. По зарегистрированным обращениям в рамках уголовного законодательства было принято 400 решений, в том числе возбуждено 112 уголовных дел, вынесено 216 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Иными правоохранительными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Дмитриевского района было зарегистрировано 14 преступлений, из них 7 службой судебных приставов Дмитриевского района , 6 – Железногорским следственным отделом СУ СК РФ по Курской области  (по обслуживанию территории Железногорского, Дмитриевского районов) и 1 – мировым судьей судебного участка судебного района г. Дмитриева и Дмитриевского.

Общее количество совершенных на территории Дмитриевского района преступлений в сравнении с прошлыми годами имеет тенденцию к снижению. Так количество совершенных преступлений в 2020 году меньше на 18,7% к 2019 году и на 17 % к 2018 году.

В 2020 году на уровень преступности как в общем, так и на ее структуру значительно повлияло снижение уровня доходов населения из-за распространения новой вирусной инфекции COVID-19. Данный факт подтверждается тем, что из общего количество зарегистрированных преступлений 54,1% относится к категории имущественной направленности (кражи, грабежи, мошенничества, поджоги, угоны).

Самый распространенный вид преступлений – кражи, но их доля в общем объеме зарегистрированных преступлений уменьшилась по сравнению с 2019 годом на 27,6% (с 76 до 55). Основной причиной отрицательной динамики регистрации краж стало снижение количества совершенных преступлений небольшой тяжести данной направленности (ч. 1 ст. 158 УК РФ, снижение с 22 до 6 составов). На протяжении 2 последних лет остается достаточно большим количество зарегистрированных бесконтактных хищений и практика их квалификации по п. «Г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Именно данные преступления в настоящее время оказывают наибольшее негативное влияние на развитие оперативной обстановки. Удельный вес бесконтактных краж от всех преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ составил 12,7% против 10,5% в 2019 году.

Большой объем работы сотрудниками полиции, как и ранее, проведен по происшествиям в рамках семейно-бытовых отношений и административного законодательства, в результате чего 48% материалов проверок по обращениям граждан было приобщено к специальному номенклатурному делу, ввиду отсутствия в них уголовного или административного деяния (2019 год – 45%) и почти 19% решений принято в рамках административного законодательства (2019 год – 20%).

При оценке преступности в Дмитриевском районе выявлено, что большая часть преступлений совершается как и в предыдущих периодах в городе Дмитриеве, где зарегистрировано 40% преступлений от всех совершенных на территории Дмитриевского района компетенции органов внутренних дел, а также в близлежащих населенных пунктах, относящихся к Первоавгустовской (14,8%) и Крупецкой (13%) сельским администрациям. Кроме того, в ряде населенных пунктов, при некоторой отдаленности от районного центра, уровень преступности остается высоким на протяжении ряда лет. Данная ситуация обусловлена наибольшей плотностью проживающего населения на данных территориях.

В целях незамедлительного реагирования на изменения оперативной обстановки принимались меры к совершенствованию организации служебной деятельности дежурных нарядов отделения полиции, в том числе дежурной части, на которую возложены обязанности по координации действий нарядов, в том числе следственно-оперативных групп. В результате проведенной работы в 2020 году в течении дежурных суток было раскрыто 21 преступление, по которым незамедлительно возбуждены уголовные дела, что способствовало уменьшению сроков их расследования и возмещению материального ущерба, причиненного гражданам и организациям.

На фоне снижения общего количества зарегистрированных преступлений наблюдается снижение на 30,3% количества совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, к которым относятся убийства, изнасилования, разбои, причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, кражи из квартир и домов граждан, а также преступления экономической и коррупционной направленности.  Также, наблюдается снижение с 8 до 7 количества совершенных мошеннических действий.

Всеми правоохранительными органами по Дмитриевскому району было расследовано 73 преступления, из них 69 направлено в суд. В общем, раскрываемость всех видов преступлений составляет 54,5%. За совершение преступлений к уголовной ответственности привлечено 67 человек, из них 60 являются жителями Дмитриевского района, в том числе 11 женщин.

Результаты анализа принадлежности преступников к возрастной категории свидетельствует о том, что наибольшую криминальную активность проявляют лица в возрасте от 30 до 49 лет (Курская область – аналогично). Установлено 70,1% таких граждан от общего количества лиц, совершивших преступления (динамика 6,4%; рост с 44 до 47).

Характеристика установленных участников преступлений по социальному признаку свидетельствует о снижении криминальной активности учащихся (с 5 до 3), а также категории служащих (с 2 до 0). Вместе с тем, меньше выявлено лиц, не имеющих постоянного источника дохода и совершивших преступления (–28,4%; снижение с 67 до 48), при этом их удельный вес в числе всех установленных лиц увеличился и составил 71,6% (2019 год – 70,5%, Курская область – 64,3%).

Отмечается значительное снижение количества преступлений среди лиц, ранее их совершавших (-37,8%; с 82 до 51), что значительно лучше среднего значения по Курской области (–2,1%). Удельный вес таких преступлений в числе всех расследованных снизился с 54,7% до 41,8 %.

На фоне снижения числа преступлений со стороны лиц, ранее их совершавших, также снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 35 до 29 или на 17,1%), при среднеобластном снижении в 3,9%.

Несмотря на снижение количества совершенных преступлений, доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа расследованных увеличилась с 32,7% до 33,6%. В состоянии алкогольного опьянения совершено 41 деяние, что на 16,3% (12 мес. 2019 г. – 49) меньше уровня аналогичного периода прошлого года, однако увеличение доли данных преступлений на необходимость проведения целенаправленных профилактических мероприятий с лицами, злоупотребляющими спиртные напитки и низким уровнем материального обеспечения.

Необходимо отметить, что граждане и организации района обращаются в правоохранительные органы не по всем фактам преступных деяний, совершенных в их отношении, по причине малозначительности причиненного ущерба, отдаленности от районного центра или незнанию порядка действий в данных ситуациях. При снижении нагрузки на сотрудников уголовного розыска и участковых уполномоченных полиции отделения полиции по заявленным и расследованным преступлениям, проводится плановая работа по раскрытию преступлений, виновные лица, по которым не были установлены и следствие приостановлено в прошлых годах, а также инициативному получению информации о совершенных преступлениях, не зарегистрированных в отделении полиции. В 2020 году было раскрыто 3 преступления, совершенных в прошлых годах, по которым виновные лица осуждены, а пострадавшим гражданам возмещен причиненный материальный ущерб.

В рамках осуществления профилактической деятельности выявлено и поставлено на учет 9 преступлений превентивной направленности, к которым относятся причинение различной степени тяжести телесных повреждений и угроза убийством.

В ходе проведения профилактических мероприятий на территории обслуживания было выявлено 444 административных правонарушения, однако это меньше чем в 2019 году на 25 (динамика – 5,3%).

Результаты работы по выявлению и пресечению административных правонарушений за 2020 года характеризуются ростом показателей по отдельным их видам, так с 7 до 18 или на 157,1 % увеличилось количество выявленных правонарушений по ст. 7.27 Кодекса РФ об АП «Мелкое хищение», на 114,3 %, (с 7 до 15) возросло количество составленных протоколов об административных правонарушениях по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации».

Как пример, обеспечение должного контроля со стороны руководителей отделения полиции и повышение их роли в организации работы подчиненных подразделений по профилактике отдельных видов административных правонарушений привело к тому, что количество преступлений, совершенных в общественных местах сократилось на 9%, лицами, ранее совершавшими преступления на 38%, в группах на 60%. В результате усиления контроля по линии профилактики - на 16% зарегистрировано меньше преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также не допущено тяжких преступлений (убийств), совершенных в быту, которых в 2019 году было 1. 

Работа по данному направлению деятельности уже на протяжении нескольких последних лет стоит наиболее остро в связи сокращением количества наружных нарядов, несущих службу и находится под контролем со стороны руководства отделения. На профилактику преступности может значительно повлиять развитие профилактических мер безопасности на улицах г. Дмитриева, таких как – установка камер видеонаблюдения вблизи учебных заведений и мест массового пребывания граждан, магазинов, а также исполнение плана мероприятий реализации АПК «Безопасный город». В настоящее время на территории города Дмитриева установлено более 20 камер видеонаблюдения, в том числе в местах массового пребывания граждан (парки, кинотеатр, площади, перекрестки с интенсивным транспортным движением).

Сотрудниками отделения полиции во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами, входящими в систему социальной профилактики, осуществлялся комплекс организационно - практических мер, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и молодежи.

Однако, не по всем направлениям деятельности удалось получить положительные результаты, в результате чего по ряду направлений наблюдается снижение эффективности организации работы отдельных подразделений и служб отделения полиции. Принятые организационные и практические меры по этим направлениям не имели должной результативности.

В 2020 году осталось нераскрытым 61 преступление. Анализ причин остатка нераскрытых преступлений показал, что основную их долю составляют преступления имущественного характера, из них 46, связанны с кражами и 5 фактов мошеннических действий, при этом отмечается рост нераскрытых преступлений по сравнению с 2019 годом по каждому из обозначенных видов преступлений. Причиной отсутствия информации, способствующей раскрытию преступлений, связанных с кражами чужого имущества в первую очередь является длительный срок обращения граждан в отделение полиции от момента совершения преступления.

С отрицательной стороны необходимо отметить отсутствие результатов работы по выявлению преступлений в сфере миграции, в отношении несовершеннолетних, а также превентивной направленности (снижение с 12 до 9). Не соответствует реальной обстановке результаты работы по линии незаконного оборота наркотических средств (0) и оружия (3).

Обстановка с аварийностью на территории Дмитриевского района характеризуется снижением общего количества ДТП с пострадавшими на 10,5% (с 17 до 15), при этом количество получивших ранения граждан увеличилось на 25% (с 20 до 25), а погибших на 250% (с 2 до 7). Всего на автодорогах района в 2020 году зарегистрировано 161 ДТП (2019 год – 126).

Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение административных правонарушений нарядами ДПС, привело к тому, что не допущено роста количества ДТП с участием и по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения (2), при этом их доля в общем количестве ДТП сократилась с 1,6% до 1,2%. Также с 4 до 1 снизилось количество ДТП участием пешеходов, при этом по вине пешеходов также как и в 2019 году совершено 1 ДТП. На территории г. Дмитриева произошло 74 дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадал 1 человек.

По линии пропаганды безопасности дорожного движения с целью профилактики аварийности на территории Дмитриевского района, травматизма среди участников дорожного движения по причине ДТП, в учебных и дошкольных заведениях района проведено 57 профилактических бесед, в районной газете «Дмитриевский вестник» опубликовано 23 заметки. Кроме того, проведено 17 мероприятий по выявлению водителей, управляющих транспортом в состоянии алкогольного опьянения, 11 по перевозке детей без удерживающих устройств и 5 по проезду железнодорожных переездов.

Согласно проведенных топографических анализов ДТП, вносились изменения в графики дежурств нарядов ДПС, а маршруты патрулирования максимально были приближены к местам концентрации ДТП по времени и местам совершения. Также проведено 3 схода граждан, в ходе которых акцентировано внимание на незамедлительное сообщение обо всех фактах противоправных действий, совершаемых гражданами на транспорте,  а также о недопущении передвижения вне населенных пунктов в темное время суток без светоотражающей одежды.

По линии безопасности дорожного движения сотрудниками отделения полиции было пресечено 1136 административных правонарушений, из них 25 за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, 110 – за нарушение правил дорожного движения пешеходами, 64 – за нарушение правил перевозки детей и 182 – за нарушение правил проезда железнодорожных переездов.

В ходе проводимых профилактических мероприятий в 2020 году выявлено 18 фактов повторного управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, лицами ранее лишенными права управления (2019 год – 12), в отношении которых возбуждены уголовные дела по преступлениям, предусмотренным ст. 264.1 УК РФ.

В рамках организации взаимодействия отделения полиции с иными органами исполнительной власти и правоохранительными органами в 2021 году необходимо инициативно запланировать и провести рабочие совещания с прокуратурой и судом Дмитриевского района, созданными комиссиями при администрации Дмитриевского района по вопросам реализации полномочий органов внутренних дел на территории обслуживания.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о наличии многих положительных моментов в оперативно-служебной деятельности отделения полиции, показывающих, что принятые меры позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки таких как: снижение уровня преступности, снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, совершенных в группах, снижение количества зарегистрированных мошеннических действий, не допущено проявлений террористического характера, налажена работа с лицами, состоящим на профилактических учетах, повышен уровень предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Повышение профессиональных навыков сотрудников отделения полиции и удовлетворенность граждан в их профессиональной деятельности подтверждается тем, что фактов поступления в органы, контролирующих деятельность отделения полиции, жалоб и обращений граждан и организаций о незаконных действиях или бездействии сотрудников полиции, которые нашли сове подтверждения в 2020 году не было.